鲁中晨报岳巍：城镇居民办理土地使用证不容忽视
为了保护城镇居民的合法权益，按照国家的统一部署，全国各地都在所辖地区开展城镇住房用地登记发证工作，政府强力推动办证的决心很大。 东营市在这方面的力度很大，特别是2004年以后一直大力推进发证工作。目前，除存在历史遗留问题而无法确权登记发证的外，城镇住房用地发证基本完成，但仍有极少部分城镇居民没有办理土地使用证。为此，市国土资源管理局工作人员提醒广大城镇居民：要及时给自己的住房办理土地使用证，以免自己的合法权益受到侵害。 100%的房权为何不属于自己 提起自己的房子，家住东城的刘先生非常懊悔。7年前，他在东城买了一套三室一厅的房子，当时卖方说房子一直没有办理土地使用证，而刘先生也并没有在意，认为只要拿到房产证就证明自己拥有了这套房子，今年夏天，刘先生因为急须一笔钱，于是想把这套房子卖掉，与买方谈好价格后，他们双方来到房管局交易办理过户手续，另刘先生没有想到的是，工作人员以他没有土地使用正而拒绝为其办理过户手续，并告诉刘先生他目前不具有房子100%的房权，不能办理过户手续，买方一听见房子没有土地证当场就放弃了他的这套房子。 目前，刘先生正在积极地为房子办理土地使用证，但因为原房主找不到，因此办理证件的手续非常烦琐，还要白白的多交了好多费用，当初的一时疏忽酿成了现在的大麻烦。 居民办证意识淡薄 记者在采访中发现，多数居民的办证意识还很淡薄。 “什么？买房子还要办理土地使用证？”家住东城金水小区的李女士对此问题一脸惊奇。据她讲，她居住的小区里，许多居民都没有办理土地使用证。 在另外一个高档小区，秦先生也对此疑惑不解："我买的房子有100%的房权，还要办土地证吗？" 同样，在清风小区内居住多年的王先生，根本就不知道还要给自己的房子办理国有土地使用证的事，相关部门也没有人告诉他，听到记者的提醒，他才恍然大悟。 对于这种现象，市土管局工作人员讲，目前的现象属于长期遗留的问题，从日常办理情况来看，我市目前这些没有办证的房子大多数为年限比较长的老房，当时因为制度不完善，办理房产转移及相关手续时，居民都无须向相关部门提供土地使用证，同时，因为当时的房子有很大一部分是单位房改房，一些单位多年来一直使用统一房产证，没有进行分户，这些因素都造成了居民漠视房产证重要性的因素。但随这近几年相关体制的完善，以及有关部门宣传力度的加大，居民办理土地证的意识也大大提高了，新房的办证率已经接近90%，老房的补证率也已接近70%。 小心房地产开发商设的陷阱 在有关部门采访中，记者了看到很多居民由于没有办理住房土地使用证，在现实中，其合法权益遭受侵害的事情时有发生。 主要表现为：已进行房改的单位，只向房屋所有权人发放房产证书，土地权利却没有转移给住房产权人。一些单位为某些利益，又拿着土地证书与其他单位搞联营联建，并要拆除现有的房屋，住房产权人的权益得不到保护。 个别房地产开发商，在房屋出售后，土地证仍抵押在银行。一旦还不了贷款，银行就会拍卖被抵押的土地使用权，现有的房屋权利人的利益得不到保护。有的开发商出售完房子后，还保留着小区的土地使用权，严重侵犯购房者的合法权益。 另外，记者从东营市中级人民法院了解到，在各级法院审理的土地纠纷案件中，大多存在房子和土地权利不一致的问题。这一问题应该引起每个城镇居民的高度重视。目前，城镇居民住房"土地使用证"办理工作早已在全市启动，记者再一次提醒广大城镇居民树立"不办土地证有风险，办理土地证有保障"和"凭证用地"的思想，尽快到辖区国土资源管理部门申请办理住房"土地使用证"，千万不要让"自己的房子建在别人的土地上"。 哪些房子需要办理"土地使用证" 据了解，城镇住房用地登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和其他住房用地，它是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记，发证对象为拥有房屋所有权的住房产权人。房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。 如何办理住房"土地使用证" 房改房和经济适用房用地"土地使用证"的办理：由住房户和原使用土地单位到辖区国土资源管理部门共同申请，国土资源管理部门将依法办理；如原用地单位已不存在，住房户可和该单位的上级主管部门，或现在实际使用原单位土地的单位，到国土资源管理部门共同申请；如果住房由居委会管理，住户可和居委会到国土资源管理部门共同申请。 商品房住房土地"土地使用证"的办理：由住房户和开发商共同到所在辖区的国土资源管理部门办理。住房户需要提交的资料包括：房主身份证复印件、售房合同或单位售房证明或房产证。 如果城镇居民的工作单位或房屋开发商没有给房屋产权人办理住房"土地使用证"，房屋产权人可向工作单位或开发商提出要求。仍不办理的，可向所在辖区的国土资源管理部门举报。 相关链接 北京：拟房产土地两证合一 据《中华工商时报》报道：北京市国土房管局５月１０日公布了《北京市房地产登记条例（送审稿）》征求意见稿，其中明确规定，房地产登记以一宗土地为基本单元进行。单独拥有一宗土地后，以该宗土地和地上房屋进行登记，共用宗地上单独拥有一个权属单元房屋的，以房屋的幢、层、套、间以及有具体权属单元界限的部分为基本单元连同房屋分摊的土地进行登记。当房地产发生转让、交换、分割、赠与、抵押、设典等情况，有关当事人双方须共同申请登记。今后北京市对房地产的权属实行"两证合一"的发证方式，《登记条例》实施后，房地产权证中将对土地证号、使用面积（包括各项公摊面积）作出明示。 天津：两证由房管部门统一发放 据《天津日报》报道：今年下半年，作为房屋所有权和使用权凭证的"产权证"、"土地证"，由天津市房管部门统一发放。有关人士解释，随着社会往来和经济交往的增多、房屋交易市场和土地市场的日益规范，"产权证"、"土地证"的作用越来越重要，将两证集中由一个部门发放，主要是为方便群众。实行统一发放后，办理两证的群众只需提交一套手续，不用再跑两个部门，就可以把"产权证"、"土地证"拿到手。