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一道施工围挡圈住了靠南的半边道路，在剩下不足两米宽的街道上，人流、拉货板车川流不息。数百个服装鞋帽类商铺一字排开，挨着街边的服装展架不时被板车挤歪，抱怨之声随之入耳。 这是未经改造的湖北省武汉市汉正街中最繁华的地段。而素有“天下第一街”之称的汉正街，是华中地区规模最大的小商品市场。 “2008年以前，我们一直在这里做生意。现在眼看着商城一层层往上盖，我们的门面还没有着落，真是急死人。”商户李志雄指着道路南侧的工地说。直至2011年1月17日，他们兄弟四人及汉正街中芬片区其他十几户拆迁商户尚未获得任何补偿。 工地上正在修建的，是金正茂精品服饰批发城（以下简称“金正茂商城”）。 “一层、二层早订完了，三层现在只剩下这几个铺位，您要订的话请抓紧。”2010年底的一个下午，金正茂商城一位销售顾问催促本报记者说。在她提供的平面图上，商城三层只剩下11个铺位可供选择。 金正茂商城的铺位被抢订一空，李志雄仍坚持要求还建门面房：“我们的要求是合理、合法的，他们应该退掉订金，把本来就属于我们的门面还给我们。” 被拆掉的好生意 在中芬片区风生水起的那几年，这些商铺成了下“金蛋”的母鸡。李志雄告诉记者：“现在的门面房更值钱了，一楼每个平方米至少能卖到15万元。拿我的门面来说，放租的话，每个月租金都有十几万元。” 记者在施工现场看到，该项目东侧的地上部分已经建至第十层。 金正茂商城的销售顾问称，商城一共要盖25层。七层以下是商铺，虽然预售证还没办下来，但现在可以接受预订。七层以上的住宅部分，预计明年6月份起售。 “我们都不用打广告，只是在汉正街范围内做了一下推介就被抢光了。现在接受预订的是三层，接下来还会预订四层和负一层。”她说，“汉正街这个地方，不用预售证也可以卖得出去。您想想，等到预售证办下来，还轮得到您吗？” 此外，金正茂商城承诺两年内返租，年收益率达8%。在商城开业后的前两年，由物业公司统一经营，专做女装。 这座被“疯抢”的商城，在宣传册上赫然印着：“抢占500年财富先机，地段，地段，还是地段！” 中芬片位于汉正街与大夹街之间，西邻汉正街中心商城，属于汉正街商业区的核心地段。 “汉正街的门面确实值钱。”世居汉正街的拆迁户林长久告诉记者。2004年，他位于汉正街永宁巷的商铺被强制拆迁。 在上个世纪八九十年代，汉正街被林长久看做是“遍地黄金”。来自义乌、石狮和广东等地的商人，纷纷到汉正街卖货，同时也把“汉派”服装批发回去。各类小商品在此集散，然后发往湖北、湖南、河南、安徽等华中各地。 “在拆迁前，我们过的是小康日子。靠代销服装辅料，每年能赚二三十万元。”林长久说，“一个30多平方米的门面，养活了我和弟弟、妹妹三家人。” 20年前，在湖北一个偏远乡镇上做生意的李志雄，也看中了这块风水宝地。 李志雄带着弟弟们来到武汉，先后在汉正街中芬片买下门面，并办理了商业用房产权证。通过做服装生意，兄弟四人终于在大武汉站稳了脚跟。 在中芬片区风生水起的那几年，这些商铺成了下“金蛋”的母鸡。李志雄告诉记者：“现在的门面房更值钱了，一楼每个平方米至少能卖到15万元。拿我的门面来说，放租的话，每个月租金都有十几万元。” 2007年9月，一纸拆迁令终结了李志雄兄弟的这桩生意。 按照武国土房拆许字 （2007）第59号文件，武汉顺天泰集团股份有限公司（以下简称“顺天泰公司”）以“危改项目建设”之名，获准拆迁中芬片区共计46094平方米的建筑，其中非住宅面积7075平方米。被动迁居民和商户共计806户，其中商铺150多户。 李志雄兄弟的门面房就在其中。 “先是断水断电，如果还不搬，就有人过来打、砸，再后来就围起了两米多高的围墙。”李志雄说起当时的情形，涨红了脸，“像我们这样不肯签协议的，有人一天24小时蹲在家门口，我们是有家不敢回。” 在此情况下，大部分人签了拆迁补偿协议。李志雄说：“很多人都是在被威胁的情况下签的，协议没有做公证，一签完字马上被收走了。” 暴利之下不惧处罚的违法建设 李志雄等拆迁户提供的材料显示，顺天泰公司迄今未与政府签订土地出让合同，没有取得国有土地使用权证、建设工程规划许可证。而且，金正茂商城也未取得预售许可证。 2009年11月，在没有达成拆迁补偿协议的情况下，最后几处门面房被强行拆除。 对此，武汉市国土资源局硚口区分局在给商户作出的回复中写明：根据《物权法》规定，你们的房屋被强行拆除属于侵权行为……目前公安部门正依据《治安管理处罚法》等相关法律、法规依法进行调查处理中。 “在汉正街打拼这么多年，才攒下这点产业，就这样被拆了，真不甘心。”李志雄说。 记者了解到，签了协议的拆迁户，大都接受货币补偿方案。但是，由于房价上涨等原因，按照货币补偿的金额计算，这些拆迁户很难在原地或者同等区域买到房子。 争议最大的还是商铺。李志雄等人至今尚未签订拆迁补偿协议，是因为与开发商在商铺产权调换上不能达成一致。 “其实，最吃亏的是门面房，即便是承诺还建门面房，也是把当街的换成不当街的，把一楼的换成二楼的。”一位拆迁户说，“这几年，汉正街的门面不论是售价还是租金涨得都很快，这些拆迁户每家损失都不小。” 与李志雄遭遇相似的林长久说：“拆迁让我们失去了经营权、生存权、就业权，失去了生活来源，现在只能租住别人的房屋，靠低保度日，从原来的小康之家一下子沦落成困难户。” “在签订协议的过程中，政府部门说门面房全部卖完了，只能以货币形式补偿。”林长久说，“这实际上就是低价补偿，我们不能接受。” 林长久认为：“不给我们还建商铺，开发商的利益太大了。这也是我们的问题为什么久拖不决的根本原因。” 与此同时，李志雄等拆迁户质疑顺天泰公司获取中芬片区土地的合法性，认为其不具有合法的主体法定资格。 此外，李志雄等拆迁户提供的材料显示，顺天泰公司迄今未与政府签订土地出让合同，没有取得国有土地使用权证、建设工程规划许可证。而且，金正茂商城也未取得预售许可证。 一片质疑声中，在完成了强制拆迁的中芬片区上，金正茂商城开始动工建设。 2009年，武汉市硚口区建管站多次到中芬片查处这项工程，两次下达停工通知，但顺天泰公司 “置之不理”。随后，硚口区建管站对其罚款24万元。 2010年10月28日，武汉市控制和查处违法建设工作协调办公室回复称，顺天泰公司在中芬片未办理建设工程规划许可证。 据此，武汉市硚口区城管执法局于2010年10月26日，再次到现场下达《违法建设停工通知书》，要求顺天泰公司立即停工，限期完善相关审批手续。 数次执法之后，这个项目仍然在施工建设，并开始“热销”。 金正茂商城项目总建筑面积为14万平方米，其中商用10万平方米，住宅用4万平方米。前文所述的金正茂商城销售顾问告诉记者，商城三层每个商铺诚意金为25万元，一楼每个商铺的诚意金为100万元。 “他们这是违法销售，现在光诚意金就收走了几亿元。”李志雄说，“但是到目前为止，开发商从来没有跟我们谈过还建或者补偿的事。”拆迁户还建要求被无限期搁置金正茂商城项目的背景是，中芬片的土地是作为“补偿”，由政府交给顺天泰公司拆迁、开发的，但顺天泰并没有实力开发，后来转给徐东公司和金正茂公司共同开发。李志雄等拆迁户称，正是从顺天泰公司到徐东公司、金正茂公司之间的“转手”，让他们不知道谈判对象究竟是谁。 “我有一个水杯，被你打破了，让你再赔一个同样的水杯给我，这样的要求不算过分吧？”李志雄打了一个比方，“我们要求实地还建，另外就是赔偿强制拆迁给我们造成的经营损失。” 李志雄表示，开发商目前的做法是违法销售，“即便现在金正茂商城把一楼的商铺全部订出去，也应该退订，满足我们的还建要求。” 汉正街拆迁中有关商铺还建的争议，为新拆迁法的修订提供了样本。 在参与国务院法制办“新拆迁条例”第二次征求意见稿的讨论时（参见本报2011年1月4日第二版报道《北大学者“补漏”新拆迁条例》），林长久提出：“被征收人有权自主选择房屋产权调換、货帀补偿，或者货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。” 他认为，对因征收的非住宅房造成停产、停业损失的补偿，应按经营、停产损失的利润结合非住宅房出租的租金费相结合给予补偿，搬迁费也应给予补偿。补偿的具体标准由市、县人民政府依据被征收人提供的税票及相关依据制定。 “这是有可操作性的，以汉正街为例，我们的门面房不管是自营还是出租，都是有税票的。按这个办法操作，只会少补，不会多补。”林长久说。 拆迁户的经验总结，也有人表示不理解。 武汉一家大型国有房地产公司的投资经理表示：“业内都知道这个事情。每个项目总有那么几个难缠的拆迁户，要一个天价，或者提一些不合理的要求。” 他透露，金正茂商城项目的背景是，中芬片的土地是作为“补偿”，由政府交给顺天泰公司拆迁、开发的，但顺天泰并没有实力开发，后来转给徐东公司和金正茂公司共同开发。李志雄等拆迁户称，正是从顺天泰公司到徐东公司、金正茂公司之间的“转手”，让他们不知道谈判对象究竟是谁。 2010年底，本报记者先后走访了硚口区政府、武汉市建委、武汉市规划局、硚口区规划局、硚口区建管站等部门，希望得到关于汉正街中芬片拆迁一事的解释。 但是，除了武汉市建委办公室江姓负责人回复称“该项目不属于市建委审批，因此不了解情况”外，其他各部门均拒绝答复提问。 而汉正街街道办事处一位工作人员告诉记者：“几百户都已经签了，剩下的10来户没签。之前肯定是谈过了的，不管是开发商还是拆迁户，都会有利益最大化的诉求。至于为什么没有谈拢，这其中原因很复杂。” 但他并未说明“复杂”的原因何在。 “你知道，这么大的事情，不是我们街道办能决定的。我想，政府只有协调的功能，就是一个平台，把拆迁户的诉求转达给开发商。我们不可能答复拆迁户的问题。”他说。 而对于本报记者的几次采访请求，汉正街办事处副主任罗辉华都拒绝了。他说，这个事情不是他能“说清楚”的。 “多头开发商让人摸不清情况，政府部门之间又在打太极，就是为了拖我们，让我们熬不住了就去签不公平的协议。”李志雄说。（文中李志雄、林长久为化名）