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——东营市人民检察院服务黄河三角洲高效生态经济区建设纪实
东营市人民检察院 张军
前不久，国务院正式批复了黄河三角洲高效生态经济规划，使全市干部群众群情振奋、欢欣鼓舞。
在东营市人民检察院，检察官们认真学习《规划》，用心把握《规划》，感到了更加沉重的责任。多年来，全市检察机关贴近中心、服务大局，公正执法、激浊扬清，为黄河三角洲开发建设和全市经济社会发展提供了有效司法保障和优质法律服务。当前，黄河三角洲开发建设已上升为国家战略，全市检察机关如何抢抓机遇、乘势而进？“我们要进一步强化大局观念和服务意识，找准切入点和突破口，全面对接国家战略，扎实履行自身职责，自觉服务黄河三角洲开发建设”，马英川检察长的一席话说出了检察官们的共同心声！
服务科学发展，融入开发建设进程
作为黄河三角洲开发建设和全市经济社会发展的重要实践者和守护者，市检察院始终将服务科学发展作为服务大局的第一要务，主动延伸工作触角，深化服务活动，全方位融入开发建设进程。
去年以来，国际金融危机的影响持续蔓延，不可避免地对全市经济发展带来巨大冲击。从3月底开始，市检察院组织力量兵分五路，深入企业走访调研，与企业负责人面对面沟通交流，对企业经营中遇到的合同问题和法律困惑进行现场答疑，积极帮助解决实际问题。同时，在机关、农村、社区等处，都留下了广大检察干警的身影，他们深入了解经济运行情况和群众生产生活状况，征求对检察服务工作的意见。
紧紧围绕中央和省、市关于“保增长、扩内需、调结构”等一系列重大决策部署，市检察院制定出台了服务和保障全市经济平稳较快发展的意见，并迅速落实责任、强化措施、推进实施。针对政府投资的15项重大建设项目，充分发挥源头参与、过程监督的作用，在招标投标、物资采购、资金拨付、工程监理等各个环节进行同步预防监督。集中查办了政府投资监管、重大项目建设等领域职务犯罪案件22件23人。同时，从发展大局出发，正确把握法律政策界限，特别是在办理涉及企业案件时，坚持慎重选择办案时机，慎重使用强制措施，没有出现因执法不当而影响企业生存发展的问题。
东营市检察院还将法律利剑刺向金融诈骗、非法经营、偷税漏税等各类破坏市场经济行为，共批准逮捕合同诈骗、金融诈骗、非法经营等严重破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人58人。
服务民生建设，维护群众合法权益
民生连民心，民心聚民力。市检察院自觉把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，充分履行检察职能，依法解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以检察工作的公正、高效实现了与社会和谐的“良性共振”。
今年以来，市检察院开展了以“问计、问需、问效”为主要内容的“三问”活动，共联系社会各界和人民群众4169人次，走访、帮扶企业38家，村居（社区）79个，困难家庭107户，引起社会强烈反响。3461条意见、建议，凝聚着广大群众对检察机关的信任和期望，使检察官们感到了压力、明确了方向。市检察院进一步管好、用好“民生检察服务热线”，通过开通QQ视频、设立热线承办人员、完善制度体系，进一步提高了工作效率，畅通了检察机关联系群众的桥梁渠道。
在全面掌握群众呼声和要求的基础上，市检察院紧紧抓住重点领域和关键环节加强法律监督服务，切实维护群众合法权益。在农村，对惠农资金落实情况进行了专项调查，涉及2004年至2008年各项涉农资金21亿余元，并对“三网”绿化补助、农村低保、新型农村合作医疗等11个门类的资金进行了排查，规范了惠农资金的管理和使用。深入查办涉农职务犯罪，共查办涉农案件16件18人。进一步加强对困难群众和弱势群体的司法保护，严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的犯罪案件，严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件。突出强化民事行政检察工作，加大对涉及劳动争议、合同纠纷、补贴救助等民事行政案件的监督力度，探索完善对民事调解和执行的监督方式，维护了司法公正和人民群众合法权益。
服务社会稳定，打造良好发展环境
广大市民期盼社会安宁，黄河三角洲高效生态经济区建设需要稳定的社会环境。市检察院在履行监督职能中将维护社会稳定作为第一责任，依法打击各类严重刑事犯罪，注重执法办案的政治效果、法律效果与社会效果相统一，努力维护社会长治久安。
安居才能立业。治安问题一直是群众关注的焦点，也是影响发展环境的难点。为了打造群众安心、企业放心的治安环境，全市检察机关与公安机关、人民法院密切配合，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性犯罪、毒品犯罪，维护社会治安秩序；严厉打击沙霸、地霸以及以暴力、胁迫手段强买强卖、强揽工程等严重破坏投资环境的犯罪。今年以来，共起诉严重暴力犯罪189件303人，侵犯财产型犯罪340件665人，经济犯罪案件26件37人，审查起诉黑社会性质组织犯罪1件12人。
突出查办大案要案和严重侵害群众利益、可能引发群体性事件、群众反映强烈的腐败犯罪案件，以反腐败的实际成效取信于民，促进社会和谐稳定。结合办案，市检察院大力加强预防职务犯罪工作，向发案单位提出检察建议45件，帮助落实预防措施287项，书面提出纠正违法42件。加强法制宣传教育，成立了预防职务犯罪教育宣讲团，共组织法制宣传讲座和警示报告会276场次，受教育干部职工达9.3万余人次。
保护生态建设，呵护绿色家园
独具特色的生态环境，是黄河三角洲开发建设最鲜明的特色，也是最大的优势。东营市检察院深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，有效打击了危害能源资源和生态环境的渎职犯罪行为，用法律武器守护着黄河三角洲这片绿色家园。
2008年，共查办破坏能源资源和生态环境渎职犯罪案件15人，特别是立查了一起违法发放林木采伐许可证、受贿重大案件，产生了强烈的社会效果。今年以来，进一步对重大违法占地情况、土地整理资金情况和企业废水废气及其它工业废物的排放情况进行了实地调查，共在石油、林业、土地、危险化学品监管等领域立查案件6件8人，促进了经济发展方式的转变，为保护生态文明、促进科学发展提供了强有力的司法保障。
面向未来，在黄河三角洲高效生态经济区建设的大潮中，市检察院将立足新起点，展现新作为，开创新局面，为黄河三角洲开发建设作出新的更大贡献！