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两会语录
卖土地发财是短视行为
“一些地方政府官员将房地产业视为发展经济、拉高GDP的‘支柱产业’,随意征用土地,把大量的土地投入房地产市场,获取高额利润。借经营城市之名,行出卖土地之实。”武汉大学博士生导师王长德委员指出,这种短视行为虽然在一定程度上弥补了地方财政不足,但却增加了房地产成本,成为高房价的一个直接诱因。
靠多渠道投资打破房地产垄断
王长德委员提出,要打破房地产行业的垄断,一是要由政府牵头、多渠道投资,建立平价房地产企业,主要为中低收入者建造经济适用房;二是允许单位集资和民间合作建房,以满足低收入家庭的基本需求。
“政府拍卖的土地,房产开发商经过几次转手后不断抬高价钱,从中获利,而这些利润最后都转嫁到消费者身上,这对消费者很不公平。”全国人大代表、五邑大学校长林健建议。
让中低收入者别再望房兴叹
“目前,中高档住房价格过快增长,而中低价位、中小户型的住房供应相对过少,是拉动整个房价上涨的主要原因。”经济学家林毅夫委员认为,要平抑房价必须改善住房供给结构,提高普通住宅供应比例。
来自河南的全国政协委员储亚平呼吁,政府应严格实施经济适用房供应对象申请审查制度,严格执行建设标准,严格规范销售管理,严格上市交易管理,严格集资合作建房管理,别让中低收入者望房兴叹。
[真知灼见]打破房地产垄断
面对百姓怨声载道的房价过高问题,全国政协委员王长德指出,当前房地产业竞争并不充分,房价不是由市场决定,而是听任开发商主导。部分房地产商利用信息公开不充分的市场缺陷,通过提高住房档次、囤积居奇等方式哄抬房价。
此观点可谓一针见血,点破当前我国房地产行业问题的关键所在。天下再没有比我国城市的房屋建设模式更奇怪的了,在这里,政府掌握了全部土地,但这些土地几乎不对城市居民直接出售,政府只认可房地产企业开发这一种模式,只向房地产开发企业转让土地,禁止居民、企业采取其他方式开发房屋或者自建房屋。结果,城市居民要住房子,只能到房地产开发商那里去购买。整个开发商成了一个垄断集团,整个房地产行业成为一个高度垄断的行业。可悲的是,这种垄断乃是政府设立的,政府通过政策文件确定这种开发商模式之法定地位,政府在实际的操作过程中也处处维护这种垄断格局。
房地产垄断格局的危害是十分巨大的。首先,它导致房价的畸形增长和房地产行业的暴利。在这种垄断格局下,开发商结成联盟共同哄抬房价,使房价背离市场价值规律,只见涨不见跌,最终远超出社会经济发展的正常水平和百姓的承受能力,开发商则从中获取了巨额暴利。
面对不断高涨的房价,中央政府也曾出台众多政策予以调控,然而从目前来看效果仍不明显,原因何在?从表层来看是地方政府在执行中央政策上消极不力,其实,深层的原因在于房地产垄断格局。正是这种垄断格局使房地产商成为垄断集团,具有了强大的足以左右地方政府决策、与中央政策相博弈的能力。最后,它遏制了房地产行业的生机和活力。一个没有充分竞争的行业不可能永葆生机和活力,一个通过垄断掠夺百姓利益的行业必然被社会抛弃。当房价继续高涨,当房产泡沫继续吹大,终有一天神话会被打破,那时将给我国经济造成巨大的伤害。
观点
“保障性的住房必须由政府投资建设”
政协委员、民革中央经济委员会副主任庄威表示,应保证低收入者有房住,而非有房产。
评:政府应怎样解决中低收入群体的住房问题?业内人士认为,须建立保障性住房制度。分为两类:一是保障性的商品房,二是保障性的租住房。其中保障性的租住房又分为普通性租住房和廉租房。这些保障性的住房必须由政府投资建设。
保障性住房与经济适用房最大的区别是,保障性商品房是政府投资建设的,不是由社会开发商出资建设,且不可转让,居民只有居住权。如想出售,必须出售给政府,再由政府转卖给其他中低收入者居住。而且,保障性商品房面积不能超过70平方米,一般一居30平方米,两居50多平方米,最大的3居也要控制在70平方米以内。
“经济适用房应建政府回购制”
全国政协委员、致公党湖北省委主委姚凯伦表示,我国应该改进和规范经济适用房制度,让中低收入家庭买得到、买得起。
评:为解决好中低收入人群的住房问题,政府不宜因商业利益而放弃了应承担的社会责任,应把政策性住房的建设摆到更重要的位置。
因此,取消经济适用房直接上市销售,严格规定居住者只有居住权而无出售权和出租权,从而截断通过购买经济适用房牟利的“财路”。同时,还应把经济适用房纳入社会保障体系。严格审查申请条件,把有限的资源投向低收入人群,还原经济适用房的政策性本意,保障福利政策不被扭曲。
“廉租房政策覆盖面应扩大”
全国政协委员、澳门地产业总商会会长钟小健表示,廉租房是面向低收入贫困家庭的福利性住房,廉租房政策是住房社会保障体系的重要环节。政府应根据各城市房价和物价水平,重新核定各地低收入家庭的标准,扩大廉租房政策的覆盖面。
评:近几年,国内房价不断走高,高房价与居民收入不相称也越来越严重。因此,政府应建立地产自由市场以实现自由交易,抑制地产泡沫。同时,完善福利政策以缓解高房价带来的矛盾。
政府应在现有基础上,扩大廉租房政策的覆盖面。总体上,廉租房政策对缓解城市低收入家庭住房困难起到了积极作用,但也存在不少问题。如,廉租房覆盖面低就是其中之一,目前国内尚有145个城市未建立廉租住房制度,相当数量的城市廉租住房建设进展缓慢。