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这些虽然只是地方性政策,却传递出一个可喜的讯号:各地政府调控房地产市场时,没有忘记自己的责任———由政府出面保障中低收入家庭住房问题。
政府这几年出台的各种房地产市场调控政策,远远超过其它行业。房价这匹野马,虽然套上了调控的缰绳,但其上升速度,仍使很多中低收入家庭望尘莫及。其实,解决住房问题,同样需要两手都要硬,用政策规范、控制房价,只是其中“一手”。另一手,是建立惠及中低收入和最低收入家庭的住房保障体系。在这方面,也有很好的政策:1998年国务院深化住房制度改革的23号文件就很有现实针对性。可惜的是,在操作层面上缺少一个严密的制度,以至于进度迟缓。
回顾23号文件,它明确规定我国推行住房分类供应制度:对高收入者供应商品房,对中低收入者供应经济适用住房,对最低收入者供应廉租房。然而,商品房发展轰轰烈烈,经济适用房和廉租房的供应却一波三折。在全国300多个地级市中,推行廉租房政策的只有148个。不少大城市先后建过经济适用房,但因为缺乏制度保证,很多经济适用房成了困难人群的“画饼”,非但吃不到口中,还得眼睁睁看着一些人从中渔利。
一个充满人文关怀的政策,还得通过可靠的保障制度,才能落到实处。新加坡的经济适用房叫“政府组屋”,超过84%的新加坡人都居住在组屋里,其人均住房面积达到了30平方米。新加坡供给制度体系很严格,政府会经常派人上门检查,如果住户经常不住,或给别人居住,政府就会收回“组屋”。
多盖些楼,或许还比较容易。但在忙着盖经济适用房的同时,应该花更大的力气去制定相应的供给制度与监督保障制度,制度是落实政策的保证。房地产市场宏观调控和中低收入家庭住房保障这两手都硬了,房地产市场的发展才能更健康更成熟。