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东营经济技术开发区党工委、管委会
市委、市政府明确提出，东营经济技术开发区要抓住实施国家战略、升级为国家级开发区的重大机遇，加快建设现代化新城区，在高效生态经济区建设中担当重任、走在前列。下一步，我们将按照“新园区、新城区、新景区”的目标定位，高起点谋划，高标准推进，高效率实施，迅速拉开大开放大开发的新格局，谱写开发区建设发展的新篇章。
一、突出“三新”目标定位，统一思想认识
(一)深刻认识“三新”的内涵。
第一，“新园区”体现了建设高效生态经济区的必然要求。作为高效生态经济区的高端平台，开发区必须突出“高效生态”特色，加快建设新型生态工业园区，在高端产业聚集上率先突破，在经济发展模式上率先转型，努力实现高效与生态的有机统一。第二，“新城区”体现了开发区发展的内在规律。新城区是开发区发展到一定阶段的高级形态，是改善投资环境、加快产业发展的客观要求。产业发展为新城区建设创造了条件，新城区建设促进了生产要素进一步聚集，二者相互促进、相辅相成。第三，“新景区”体现了打造最优发展环境的客观要求。作为黄河水城建设的重要节点，开发区必须按照建设一流园区+景区的目标，融入旅游元素，丰富文化内涵，提升品位和档次，打造高品质的宜居创业之区。总之，“三新”是一个有机的整体，新园区是新城区建设的载体和基础，新城区是新园区建设的定位和目标，新景区是新城区建设的理念和要求，必须统一规划，整体推进。
(二)切实明确“三新”的定位。
建设“新园区、新城区、新景区”，不是再造一个一般意义上的行政区，而是打造一个功能特色突出、发展环境优美、创业创新宜居的区域性产业服务中心。通过“三新”建设，促进产业和生产要素集聚，完善基础设施和城市服务功能，实现开发区由投资拉动型向科技创新型的转变，由内向型经济向外向型、服务型经济的拓展，由工业聚集区向现代化新城区的提升，增强开发区对区域经济的服务、辐射和带动功能。力争到2012年，将开发区打造成高端产业引领、生态特色突出、具备较强科技创新能力的高效生态经济示范区、战略性新兴产业聚集区、转变发展方式试验区和中心城新城区，建成黄河三角洲区域性产业服务中心。
(三)高水平推进“三新”建设。
建设“三新”，必须突出高品位，融入新理念，运用新方式，体现新境界。坚持规划先行，面向全球聘请顶尖规划设计公司编制各项规划，形成科学合理、具有前瞻性的规划体系。积极做好市场化运作和经营城市的文章，成立土地整理公司，拓宽融资渠道，提高融资能力；采用BT、BOT、代建制等多种方式，加快基础设施配套建设，打造亮点工程，完善服务功能。积极探索新的开发模式，引进有实力、运作水平高的大企业集团，对重大项目实行整体开发，建设城市综合体和新型工业组团。把发展总部经济摆上重要位置，制定配套政策，吸引市内外企业集团到开发区设立总部，培育以信息、科技、教育为先导的“第四产业”。
二、突出高效生态特色，打造高端产业新园区
(一)集中发展高端产业。
按照科学规划、集聚发展、生态优先的原则，规划建设科技公园、滨海新材料园、石油装备产业园、生态工业园、高新技术走廊等产业园区，集中打造六大产业集群和一个产业链。电子信息产业，依托8英寸大规模集成电路、科达功率半导体、泰克拓普LED电视模组等重点项目，引进设计、封装、测试等上下游项目，建设山东省电子信息产业示范园。汽车及零部件产业，以广汽吉奥、俊山、东方曼等整车项目为龙头，加快汽车配件产业园建设，打造全省乃至全国重要的轻型车生产基地。新能源产业，重点培育以华仪、金风、中凯、恩德等项目为依托的风电产业链条，以伏达、泰岱等项目为依托的光伏产业链条，迅速形成产业规模。石油装备制造产业，加快现有企业整合提升，打造全国知名的石油装备制造和研发服务基地。新材料产业，按照产业链重点引进大企业、大项目，打造循环经济园区。有色金属压延及深加工产业，以方圆、天圆为龙头，向下游深加工项目延伸，建设拆解园和铜加工园，打造黄河三角洲有色金属再生资源加工园区。轨道交通装备产业，加快高速列车火车轮、高速列车制动片、铁路接触线等项目实施，建设动车组装备产业园。力争到2012年，电子信息产业成为主导产业，汽车及零部件、新能源、石油装备、新材料、有色金属压延及深加工五大产业过百亿元。
(二)做大做强骨干企业。
深入实施骨干企业、成长型中小企业和梯次升级企业三个扶持计划，支持油田存续企业发展，尽快形成一批具有国际竞争力的大企业集团和快速成长的中小企业群。支持企业加大技改投入，提升装备水平，加快产品更新换代。引导企业搞好战略策划，实施品牌战略，加强标准化工作，提升市场竞争力和可持续发展能力。鼓励企业开展对外战略合作，形成利用外资、引进先进设备和管理理念的新局面，提高企业国际化经营水平。深入实施市场多元化战略，设立出口奖励资金、市场开拓和出口信用保险补贴专项资金，培植一批外贸骨干企业。加快“走出去”步伐，支持有条件的企业对外投资。引导企业强化管理，提高管理水平，降低成本提高效益。支持企业上市运作，培育一批后备上市资源。力争到 2012年，销售收入过百亿元的企业达到5家，过50亿元的企业达到5家，过亿元的企业达到60家，4家企业在主板和创业板上市。
(三)积极创建生态工业示范园区。
以创建国家级生态工业示范园区为抓手，以绿色增长为目标，以产业生态化和社会生态化为重点，深入推进生态文明建设。一是切实抓好节能减排。建设一批循环经济企业、循环经济项目，完善循环经济链条，大力发展循环经济、低碳经济，创建国家级循环经济园区。严格节能评估审核，积极推行节能新技术、新设备，推进清洁生产和科技节能降耗工作，淘汰落后产能。开展节能低碳建筑示范，实施既有建筑墙体节能改造，积极推进建筑节能工作。推广应用LED、地源热泵、电动公交车等新产品。二是加强环境保护和污染治理。严格项目审查和筛选，坚决防止高耗能、高污染项目进区，推动东八路以西化工企业搬迁。严格执行区域环评，全面落实“三同时”制度，对重点企业实施在线监控，搞好污染防治。加强环保设施建设，尽快启动滨海新材料园污水处理厂建设。三是集约利用土地。建立完善入区项目供地指标体系，严格项目评估和审核，鼓励建设多层厂房，确保项目单位面积投资强度和产出率达到国家级开发区水平。推进北部7.7平方公里工业区整合提升，集中开展土地清理，搞好配套设施建设，改变产业布局散乱、土地闲置、建设档次低等问题。
三、突出生产服务功能，打造宜居创业新城区
(一)科学规划布局。
结合中心城东扩战略部署，规划建设八个不同功能和产业为主的组团，构建起现代化新城区的框架。一是综合服务组团。主要承载商务办公、金融商贸、酒店公寓、信息研发、文体娱乐、会议咨询、教育培训等功能。重点推进科技公园开发建设，建设CBD商务中心区、科技研发区和IED区域高端知本服务中心三个功能区。二是生活服务组团。主要发展生活服务业，限制工业布局，实施“退二进三”，盘活被调整的工业用地。三是高新产业集聚发展组团。主要布局轻型、清洁和高新技术产业，鼓励大型、综合型企业发展。四是制造业集聚发展组团。主要布局汽车及零部件、城市轨道交通等先进制造业，建设配套产业园区。五是电子信息产业集聚发展组团。主要布局电子信息产业和循环配套产业。六是产业高端服务组团。作为承接产业高端服务职能的专业次中心，为开发区进一步升级提供战略性空间。七是新能源装备制造产业集聚发展组团。主要布局新能源装备制造产业，建设国际新能源产品及装备制造基地。八是滨海新材料组团。主要布局新材料产业和循环经济项目，建设循环经济园区。
(二)集中打造科技公园。
科技公园是新城区建设的核心区，也是完善城市功能的重要载体，决定开发区的形象和开发水平。我们将成立科技公园建设指挥部，集中力量，强力推进，争取用三年左右时间把科技公园建设好，打造产业服务引擎区。近期重点实施六个项目：一是“两湖一河”水系开发项目。打通悦来湖、聚星湖、广通河水系，沿途布置滨水主题游乐园、风情水街、文化主题购物中心、水上花园及水岸文化设施，形成与广利河生态文化旅游带的产业对接和空间融合。二是悦来湖整体开发项目。围绕悦来湖建设五星级酒店、滨水商业设施和高档住宅。三是企业总部区项目。建设高品质的总部办公社区，吸引企业总部、金融机构聚集，打造黄河三角洲国际广场(信息 相册 户型 资讯)(信息 相册 户型 资讯)(信息 相册 户型 资讯)。四是金融大厦(信息 相册 户型 资讯)项目。五是小户型企业职工住房项目。建设小户型公寓式住宅，满足企业职工生活居住需求。六是阳光100(信息 相册 户型 资讯)国际公寓项目。建设40至60平方米的精装公寓，满足外国人和城市高级白领生活居住需求。
(三)强化城市管理服务。
牢固树立建管并重的理念，一手抓建设，一手抓管理，提升城市发展水平。加强城市管理机制创新，稳步推进城市管理和公用事业改革，开展城市管理信息化系统建设，实现城市管理标准化、信息化、机械化和精细化。加强市容市貌管理，严格户外广告牌、沿街门面和建筑物外观设计，在主要街道和重要节点实施夜间LED景观工程，打造精品街区、亮点城区。加强商业网点规划布局，丰富商业业态，推动城市商业及社区商业有序发展。加强基层社区建设，健全社区工作站和居民委员会，充分发挥其管理和服务功能。建立应对城市突发事件预警应急机制，增强城市综合防灾减灾能力，确保城市安全。
四、突出文化旅游内涵，打造黄河水城新景区
(一)融入旅游和科技要素。
按照旅游景区的标准推进城市建设，充分融入旅游和科技要素，形成独具开发区特色的旅游文化和创新文化。加快科技公园“两湖一河”开发，建设一批旅游景点和休闲娱乐设施，将其打造成生态工业与现代服务业特别是文化旅游业的聚合点，建成黄河水城和广利河旅游线路的重要景观区。加强知识化载体建设，依托软件大厦、“生态谷”、泰克托普等载体，建设一批科普教育基地，通过声、光、电等现代化手段展现科技发展成果，让人们在互动中体验科技发展水平。搞好绿化工程，加大绿化投入力度，分层次实施水系、路域绿化，建设一批精品绿化工程，提高开发区绿化覆盖率。
(二)加强文化体育设施建设。
结合城市功能完善，规划建设公共图书馆、运动公园、体育中心等大型文体设施，拓宽文化体育消费渠道，满足人们日益增长的文化体育需求。建设科教园区，与国内外院校和培训机构开展合作，搞好配套，完善政策，吸引各类院校和高水平培训机构聚集，建设黄河三角洲重要的职业教育基地和技能大赛平台。
(三)打造高品质生活中心。
在城市发展中，充分考虑外来投资者和高层次人才工作生活需要，建设阳光100国际公寓、白领公馆和涉外社区，引进国际化的医院、双语学校和双语幼儿园，配套高档餐饮、娱乐、购物、酒吧、健身等生活服务设施，营造与国际接轨的生活、健康和教育环境，打造黄河三角洲高品质生活中心。