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利津县扎实推进农村住房建设与危房改造工作

  今年,利津县委、县政府认真贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线,因地制宜、多措并举,扎实推进农村住房建设与危房改造,加快改善广大农村居民住房条件和生活环境,保持经济社会平稳健康发展。

  一是加强领导,扎实推进。县政府成立了农村住房建设与危房改造工作领导小组,具体负责工程的领导、协调、运行和督导;各乡镇也成立了相应组织,形成了上下贯通、协调一致的组织领导体系。同时,在组织部、宣传部、审计局、人事局等单位抽调人员,成立了9个督导组,负责对农房建设任务、要求落实情况进行督导检查,并深入乡镇、村庄进行工作指导;全县46个有帮扶任务的部门采取对口帮扶的方式,帮助所包村编制村庄详细规划,并严格按规划指导所包村实施农房、道路等基础设施建设,有力促进了工作的开展。

  二是科学规划,统筹安排。制定下发了《利津县农村住房建设与危房改造实施方案》,充分利用资金、土地、信贷等各项优惠政策,扶持农村住房建设与危房改造。编制完成了利津县村镇体系规划,村庄布局专业规划,农村住房建设与危房改造规划,农村住房建设与危房改造年度计划,枣园村、崔林村建设规划,利津镇夹河社区建设规划和陈庄镇盛源小区修建性详细规划,为农村住房建设与危房改造提供科学依据。

  三是多措并举,分类实施。始终坚持因地制宜、分类推进的原则,推动农村住房建设与危房改造分期分批、有序开展。第一,本着“成熟一片、改造一片”的原则,加快推进城中村改造。利津镇枣园村位于县城北部,是典型的城中村,今年开工建设公寓楼2栋、98户。近年来,村庄改造腾出的土地建设了枣园农贸市场,通过商铺租赁等方式获取土地收益,用于村内道路和敬老院建设等公益事业,既改善了居住条件,实现了“平房变楼房、旧房变新房、农民变居民”,又解决了农民养老问题,为农民长远生计找到了出路。第二,利用好用地增减挂钩政策,做好以地生财的文章。利津镇崔林村规划建设别墅40套、高层住宅楼3栋90户、高标准老年公寓1栋,目前1栋30户的公寓楼和28户别墅已完工。工程全部竣工后,通过增减挂钩模式,预计节约土地900多亩,土地有偿转让后所得收益用于发展农村二、三产业,将有效促进农民增收,提升村集体经济实力。陈庄镇采取用地增减挂钩模式,由房地产开发企业参与农房建设,开发建设盛苑小区公寓楼120户,通过以宅基地换楼房的方式,吸引周边村民向小城镇集中,村庄建设节余用地置换为小城镇建设用地后有偿转让,所得收益全部返还村集体。第三,坚持集约节约用地的建设导向,打破行政村界限,加快构建农村新型社区。利津镇计划建设夹河社区,将搬迁11个村庄,906户,2900口人。项目实施后,节余出的老村宅基地将全部复垦为耕地,预计可增加耕地1400亩。

  四是加大督查力度,及时检查调度。为确保工程的顺利实施,我们坚持十天一调度,一月一通报,及时总结推广好的经验和做法,激励先进,鞭策后进,确保了农村住房建设与危房改造工程的顺利推进。

  五是落实政策,加强扶持。严格执行上级关于土地、信贷、资金等方面的扶持政策,推动工作开展。在资金扶持方面,确定从2009年开始连续三年,县财政每年投入500万元,与省市专项资金捆绑使用,采取“以奖代补”的形式,重点对规划编制和集中规划建设区域的基础设施配套进行补助。在用地支持方面,结合土地利用总体规划修编,统筹安排各类用地,为农房集中建设预留用地空间。同时,积极开展用地增减挂钩试点和土地复垦,所得收益和节约出的用地指标返还给村集体。在信贷支持方面,进一步加大信贷支持力度,积极引导和鼓励金融机构参与农村住房建设。7月下旬,我们召集农行、农发行、农信社等金融机构召开了座谈会,积极协调金融机构利用利率优惠、小额贷款等方式,加大对农房建设的信贷支持力度。在技术支持方面,结合农村住房建设的功能需求,大力开展“送图下乡”活动,大范围、多渠道为农民无偿提供新型农房设计图纸,引导农民群众建设“百年住宅”。

  截止目前,全县新开工建设农村住房1490户、改造农村危房765户。

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