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“十二五”规划的五年3600万套保障房的指标已经下达，无论任务如何拆解，最终仍将由全国各个开发商接手建设。由于保障房项目的特殊性，与开发普通商品住宅项目相比保障房有着低利润率、开发节奏受政府控制等不利因素；而相应的，政府为了推动保障房建设，在信贷政策、土地政策上有一定的倾斜。结合各方因素，当前积极参与保障房建设的开发商主要有以下四类。
“施工+开发”类企业：投资保障房利润率高于普通地产企业
“施工+开发”类企业在参与保障房建设时相比单纯的地产公司具有明显的优势，不但享有与其他企业同样的投资利润，更可通过建筑获得利润，导致综合利润率较高。因此该类型企业在参与保障房建设一事上显得相当积极，如以建筑为主营业务的中建地产便表示保障房项目投资将占集团总投资的一半。该公司副主席兼行政总裁周勇表示，集团保障房的项目毛利率能达到15%，包括了涉及投资3%至5%毛利率比重，及涉及建筑8.5%至10%的毛利率比重，因此参与保障房项目反而可以拉高集团整体的毛利率。
城投企业及地方性国企：不追求项目利润，具有政府关系优势
城投企业是地方政府投融平台，有相当部分自身并不具备盈利能力，而通过政府补贴的方式实现盈利。城投企业，以及部分情况类似的地方性国企在参与保障房项目时，由于无需受困于较低的利润，以及天生具有的良好政府关系，往往可以获得较为稳定的回报。因此，各地城投企业及当地国企对参与保障房建设通常投入了较大的热情。如上实城开总裁曾表示，保障房建设盈利很好，但不能单从一个项目收益来看，政府会通过其他方面的条件来给予补偿，并对万科等品牌公司都宣称找不到保障房盈利模式的做法表示不解。
运转良好，追求规模的大型房企：抢占市场、建立政府关系
此类房企参与代建保障性住房，最终目的不是为了直接盈利，而是为了进一步占领市场。参与代建保障房有利于企业和代建项目所在地政府建立良好的关系，往往地方政府在今后有优质项目时会优先考虑这些企业，这对于企业在该地区占领市场的效果不言而喻。万科、绿城等大型房企均属此类企业代表。
资金紧张的小型房企：保证现金流，获得融资稳定资金链
对资金紧张的小型房企而言，参与保障房建设是获得现金流的稳定方式，而信贷政策对保障房项目的倾斜更能在很大程度上缓解小型房企的资金链压力。故部分地方性小型房企在参与保障房建设上态度也较为积极。
总的来看，现阶段房地产市场的发展空间仍较为广阔，二、三、四线城市的巨大市场亟待众多企业占领，而行业的整体利润率在相当长时期内仍有望保持较高的水平。在发展空间巨大，利润率高企的环境下，当前开发企业对保障房建设态度仍较为消极。然而随着信贷政策的持续收紧，对资金需求的加大或许将一定程度转变部分开发企业的态度，而未来规模浩大的保障房建设，无疑将从各个角度深刻的影响房地产市场，