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两平方米见方的墙被敲掉，几十立方米的地基软土被刨出，大量电线、管道向地下深处延伸……170平方米大小的联体别墅下，居然被业主“掏”出1间层高2米、总面积约30平方米的地下室。业主的居住面积扩大了，但隔壁邻居陈女士心里却蒙上了一层阴影，“我的居住安全，谁来保障？”想到自己房屋的结构可能被破坏，陈女士将邻居告上了法院，要求对方恢复房屋原结构，并作相应的赔偿。昨天上海普陀法院开庭审理了此案。
别墅圈地之风近几年在上海的不少高档小区内蔓延。社区原有的环境和居住状态被改得面目全非，给其他业主的生活造成了极大困扰。监管别墅违建难在哪儿？沪上的“圈地运动”为何屡禁不止？
业主受害
交涉不成功诉至法院索赔
“刚开始隔壁只说是室内装修，可没想到每天施工的噪音居然震耳欲聋，还有整车整车的泥土往外运。”什么工程要如此“大进攻”，好奇的陈女士跑去一看，顿时傻眼，邻居居然在地下车库的墙壁上开了个大洞，打算挖一间地下室。这让陈女士对自家房屋的安全性忧心忡忡，“我们是联体别墅，她家把地下掏空了，肯定会影响我家的房屋结构。上海并不是没有房屋倒塌的先例，万一哪天我家的房屋轰然倒了，这可是要人命的事。”
近日，记者来到了陈女士的家———普陀区古浪路上的复地太阳城（美墅）小区，这个小区有近500户居民，家家都是联排别墅，并自带地下车库。因为找不到被告许女士，记者只能根据陈女士的叙述，了解整个地下室的开建过程。“地下室是去年5月开建的，目前已经动工了近1年半，因为地下渗水的关系，至今尚未完全建成。”陈女士告诉记者，隔壁现在地下车库的墙上被打一个长约2米、宽约1米的洞，洞口边缘蛮整齐，应该是用切割机割开的。沿着洞口一点点向内挖，整个别墅的客厅地基已被掏空，并在外墙上开了两扇窗，方便通风透气。
一开始陈女士碍于邻居情面，不愿多加干涉，但随着许家施工进度的推进，陈女士发现两家的公共墙上出现了一道道裂缝。“最让我气愤的是，她家违规搭建之风从地下蔓延到了地上，又在二楼违规搭建了一个阳台。”一味的让步只是让别人更得寸进尺，陈女士开始进行交涉。
陈女士从小区物业拿到了一份由小区房屋的设计单位河北省建筑设计院上海分院出具的证明书，证明许女士的行为破坏了房屋的承重墙。同时向小区所在的桃浦房地办进行了投诉，执法人员上门调查并做了笔录。“我们一开始是很希望双方坐下来心平气和把事情解决，可对方面对自己违规搭建的行为竟理直气壮，还建议我们走司法途径。”在行政投诉走不通的情况下，陈女士向普陀法院提起了民事诉讼，要求许女士恢复房屋结构的原样，并赔偿其违规行为给原告带来的损失3万元。
法院开庭
双方都表示愿意进行调解
在普陀法院立案后不久，许女士主动拆掉了楼上违规搭建的阳台，可别墅底下那个倾其巨资挖建的地下室，她却始终不愿回填。
在昨天的庭审中，陈女士向法庭提交了物业的整改通知书和房屋设计院出具的说明等材料作为证据，以证明许女士私挖地下室的行为已经破坏了整排别墅的房屋结构。“他开洞的墙是房屋的基础承重墙，将整个客厅的地下掏空，势必要破坏房屋的地梁。我们这排联体别墅共有8栋，地梁是连成一体的，可谓牵一发而动全身，地基势必受损。”
可被告许女士的代理律师却认为陈女士的说法欠缺依据，“在开挖地下室之前，被告咨询了相关建筑单位，得到不会影响房屋结构的回答，且在建造过程中避开了地梁。更何况这套房屋被告是用来自己居住，你想哪个业主会自己让自己置身于危险之地。”
同时，被告也不能接受原告提出的3万元赔偿，“从目前来看，原告损失只是房屋的公共墙上出现了一些裂缝，但这些裂缝是不规则的，不是结构性裂缝，显然这是原告自家房屋墙面粉饰层开裂，并非被告造成。”
法官询问原告3万元的赔偿是基于什么损失提出，原告说：“这主要是因为被告的行为降低了我们的房屋品质，降低了我们房屋的抗震系数，并且在施工期间给我们带来了巨大的精神损害，所以我们酌情提出3万元的损失。”
因为双方是邻居，原被告双方都表达了愿意调解的意愿，法院给了原告一周的考虑期，拟好调解方案，再组织双方碰面。
众人关注
原告如胜诉也将借鉴维权
在庭审之前，记者走访了复地太阳城（美墅）小区，一谈起陈许两家的这场诉讼，几乎人人都知情。“我们都想看看法院会怎么判，小区内违规‘圈地’的业主不在少数，且有蔓延之势，考虑到维权成本的因素，很多人选择隐忍不发，陈女士是第一个闹上法院的。”小区一位居民告诉记者，大家等着看结果，如果陈女士胜诉，小区可能有不少人跃跃欲试也想为自己维权。
从去法院打官司起，陈女士就一直很不能理解，“我们住的是别墅，大家又不是什么住房特困户，有什么必要大肆‘圈地’。”一位接触过多起别墅违规“圈地”的业内人士告诉记者，别墅业主“圈地”，说好听点是为了追求个性和生活品质，说白了大多还是出于私欲膨胀，而且很容易形成攀比。
别墅的业主，大多经济实力雄厚，对生活品质的要求较高。而别墅相对低密度的生活环境也给了业主们“圈地”的空间。一旦有业主进行了改扩建，物业公司如果不及时制止，一开始采取放任态度，便极易产生“多米诺骨牌”效应。当攀比成风，物业公司再想管理就难了。所以，这种行为在很多别墅小区几乎成为了一种普遍现象。
物业叹苦经
“除了向上报告我们难有作为”
针对业主的“圈地”行为，复地太阳城（美墅）小区的物业公司表达了自己的无奈，也抱怨因没有执法权而在处理业主违规搭建一事上的尴尬身份，“管不了，除了发放整改通知书，向相关部门报告违规行为之外，物业其实很难作为，可很多受侵害的业主还是要找物业算账。”物业的一位负责人告诉记者，比如私挖地下室，在复地太阳城（美墅）小区内就有近10%的业主屋子里“开膛破肚”，可目前没有一家整改过。像陈女士此案，被告在开建地下室之初，物业就发了整改通知书，可是业主置之不理。其实物业只要发现有业主违规搭建，不管相邻业主投不投诉，物业都会出面干预。但是干预的效果好不好，这无法一言概之。在这背后有相关执法部门执法不力的问题，也有部分是因为受侵害业主本身的问题，很多人觉得向有关部门投诉伤害邻里感情，还不如你建我建，大家一起违规来得划算。而相关部门也就民不举，官不究，多一事不如少一事。
虹桥正瀚律师事务所律师胡海容告诉记者，在购房时或装修前，业主往往会被要求签署《业主规约》、《物业服务合同》、《装修管理服务协议书》等，里面几乎都包含有对业主拆改行为的限制性条款。比如：严禁改变房屋主体和承重结构；严禁擅自在承重墙、顶棚、楼地面、排烟管道上打孔、剔凿；严禁拆除连接阳台的墙体、门窗；严禁影响建筑结构和使用安全的其他行为等。根据《合同法》的规定，业主应该严格遵守。
另外，从《物权法》的角度讲，虽然《物权法》七十一条规定，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益、处分的权利，但并不意味着权利可以不受限制地肆意行使。该条款同时规定：“业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。”一旦业主的行为超出了法律许可的限度，损失只能由自己承担。
【链接】
媒体曾曝光的部分别墅区违法搭建案例
记者在网上搜索了一圈发现，在不少别墅小区只要有首例“病源”，就会有拓宽车库、加盖楼层、搭建阳光棚等“临床症状”跟着出现，大兴土木违法搭建如“传染病”般蔓延开来。这种大规模违法搭建的现象早已不是个例，多所别墅区存在“明搭暗修”。
这两年据媒体调查的部分别墅区违法搭建情况包括：
剑桥景苑———据媒体2006年4月报道，违法搭建182户，40%业主是党政干部、企业经营者。
绿洲比华利花园———2004年，住户451户中竟然有175户违法搭建，九成业主是企业主。
汤臣高尔夫别墅———违法搭建比例40%以上，业主多是来投资的港台商人。
澳汀宫廷别墅———业主多为海归、外籍人士，曾发生违法搭建事件。
田园别墅———近四成别墅住房“动过手术”，业主多数为企业经营者。
圣陶沙别墅———违法搭建不是个案，业主主要为外籍人士、企业经营者。
其中，剑桥景苑的违法搭建持续了4年。其间，小区更换了八九届物业经理。至2006年3月底，剑桥景苑所有319家住户中，近200户业主先后自行搭建了违法建筑，小区英伦风格几乎消失。2006年3月，剑桥景苑的违法搭建风，引起了市领导的重视。市领导在全市纠风和政务公开工作电视电话会议上，对剑桥景苑部分业主身为领导干部却带头违法搭建的行为进行了严肃批评，并提出要认真查一查。随后，一场多部门联手的别墅区强制拆违行动开始展开。然而，5个多月之后，虽然“剑桥景苑拆违整治工作组”依旧驻守别墅区，但拆违人员只强制拆除了三家。
此外，本市多个位于松江九亭以及莘闵别墅区的小区，私搭状况也十分明显。如上海诗林别墅小区，随处可见“明搭”和“暗修”工程。一些别墅私自搭建的木质“门堂”颇有气势，但却与整个小区风格相去甚远。这类违章违法行为据说也最多领到整改单，房东根本不理会，类似“室外装修”在小区内到处都是，多数业主都在互相效仿。